COSTITUZIONE  EUROPEA  E   RELIGIONE
di   Alberto  Virgilio

La  bozza  della  Costituzione  europea ,  predisposta  dalla  Convenzione  presieduta  dal  francese  Valery  Giscard  d’Estaing ,  ha  suscitato  molte  perplessità  nelle  forze  politiche  e  istituzionali,  per  cui  sono  state  proposte  molte  modifiche  da  apportare  al  documento  in  sede  di  approvazione  definitiva.
Le  prospettive che  si  schiudono  per  il  nuovo  organismo  internazionale sono  molto  allettanti  ma  nello  stesso  tempo  non  immuni  da  difficoltà  e  incertezze. di  varia  natura.
La  stesura  dell’importante  Carta  d’Europa  è  politicamente  e  giuridicamente  complessa  perché  comporta  la  soluzione  di  molti  problemi  riguardanti  l’assetto  unitario  di numerose    nazioni  che  non  sempre  hanno  una  medesima  ispirazione sul  piano  delle  tipologie  istituzionali , dei  sistemi  economici  e  delle  concezioni  etiche.
I  precedenti  storici  in  tema  di  efficienza  degli  organismi  internazionali non  aiutano  a  confidare  in  una  facile  opera  di  contemperamento tra  le  posizioni  e  gli  interessi  peculiari   dei  singoli  Stati  che  già  fanno  parte  dell’Unione ,  e  ancora  meno   nella  ulteriore  attività volta ad  armonizzare tali  interessi con  le  posizioni degli  altri  Stati   che   aspirano  a  entrare  nella  stessa  comunità  fino  al  previsto numero   di  25  membri.
È  infatti  indispensabile che  la  Carta  esprima  una  normativa  da  tutti  accettata  come  vincolante  rispetto  agli  ordinamenti  interni  di  ciascuna  nazione , piccola  o  grande  che  sia.
L’esperienza  che  proviene  dalla  vecchia  Società  delle  Nazioni ,  sorta  dopo  la  prima  guerra  mondiale ,  e   anche quella derivante dalla   recente  attività svolta  dalla  Organizzazione  delle  Nazioni  Unite (Onu)  ,  non  sono  di  conforto  nell’auspicio  circa  la  validità  di  una  struttura  superstatale che  riesca   a  imporre il  rispetto  delle  proprie  direttive a  tutti gli  Stati  membri   qualora  sorga   la  esigenza  di  un  intervento     della  Unione  considerata  nella  sua  globalità.
Tra  gli  scogli  da  superare  presentano  particolari difficoltà le  funzioni da  affidare  ai  soggetti responsabili della  politica  estera  e    della  difesa  militare ,  trattandosi  di    incarichi  che  devono  necessariamente essere  muniti  di  speciali  poteri , in  modo  che  all’occorrenza  possano   di  concerto (data  l’affinità  delle  due  materie)  adottare gli   opportuni  provvedimenti  per  dirimere  eventuali  controversie.  Spetterà  ovviamente  alla  maggioranza degli  Stati  membri di  stabilire , con  il  quorum di  suffragi  previsto  nella  Carta  costituzionale ,  le  modalità  concrete  per l’esercizio  dei  poteri attribuiti ai  responsabili  delle  indicate  materie.
Proprio in  tali  branche  ,  come  dimostra  il  recente  esempio  proveniente  dall’ Onu ,    si  verificano  di  regola  le  maggiori  disparità  di  vedute ,  le  quali  finiscono  per  vanificare  l’opera  collettivamente  demandata  alla  organizzazione  internazionale.
Il  Consiglio  di  sicurezza  delle  Nazioni  Unite ,  nonostante l’impegno profuso ,  non  è  infatti  riuscito  a  trovare  un’intesa sufficiente  per  prevenire  e  impedire  il  conflitto  Usa-Iraq ,  venendo  così  meno  al  suo  compito  specifico  di  mantenere  la  pace  e  la  sicurezza tra  le  nazioni  riunite  nell’Onu.
Tutti  gli  altri  aspetti  della  Comunità    hanno  indubbiamente  la  loro  importanza e  le  loro problematiche ,  come l’organigramma  delle  cariche  istituzionali con  al  vertice  un

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